На вопросы отвечал прокурор Оренбургской области Сергей БЕРИЖИЦКИЙ.
О жилье
- Меня зовут Татьяна Водопьянова, живу в коммуналке на улице Пролетарской. Подскажите, как быть, если не выполняется решение суда, согласно которому сыну-инвалиду второй группы должны были предоставить социальное жилье в течение полугода, но этого не сделали. Судебные приставы пояснили, что у мэрии нет денег, следует ждать 2018 года.
- Ситуация действительно сложная, сегодня вынесено свыше ста судебных решений, которые обязывают администрацию областного центра предоставить жилье инвалидам и гражданам, страдающим тяжелыми заболеваниями. Денег на то, чтобы всех обеспечить квартирами, не хватает. Поручу прокурору Оренбурга встретиться с вами и разобраться в ситуации, посмотрим соблюдение очередности, тем более у вас на руках решение суда. С вами обязательно свяжутся.
- В этом году были сорваны сроки сдачи социального жилья. Понесет ли кто-то из чиновников наказание за это?
- Что касается срыва сроков сдачи социального жилья в 2015 году, безусловно, люди понесут ответственность, некоторые уже уволены. Социальное жилье, запланированное к сдаче в 2015 году, сдано в августе 2016 года. Проверку исполнения плана переселения граждан из аварийного жилья и предоставления социального жилья в 2016 году мы завершим в январе 2017 года, пока говорить о ней рано.
- Живем на улице Чкалова, 32, в Оренбурге. Еще в 2015 году создали ТСЖ, но УК «Южная» до сих пор предпринимает попытки управления нашим домом, удерживает его любыми способами, выставляет свои квитанции. Дошло до того, что они наняли охранную организацию и охраняют дом от его же жителей. В ГЖИ уже обращались, она полностью на нашей стороне, оштрафовала УК в августе этого года на 150 000 рублей, гендиректора - на 30 000 рублей за непередачу документации. Прокуратура города выносила «Южной» предостережение, УЖКХ в жесткой форме велело прекратить беззаконие, но воз и ныне там. Они силовым методом удерживают управление, заваривают помещения, относящиеся к общедомовому имуществу, чтобы мы не могли осуществлять деятельность ТСЖ.
- Вашу ситуацию мы взяли на контроль, вопросы к УК «Южная» неоднократно возникали. Сразу дам поручения, разберемся в возникшем бардаке, вплоть до возбуждения уголовного дела.
- Интересует судьба незаконных строек в Оренбурге.
- По стройке на улице Чкалова, 55, суд нас поддержал и запретил стройку, решение вступило в законную силу. Сейчас застройщик решает, что ему делать дальше, у него есть желание на этом участке возвести жилой дом, но будут строить теперь с учетом этажности, которую позволяет закон. Если будет разработан проект, отвечающий всем санитарным, противопожарным и градостроительным нормам, то, вполне вероятно, стройка продолжится.
Но проблема в том, что жители близлежащих домов согласны разве что на двухэтажный магазин. Городская администрация будет проводить общественные слушания по данному вопросу. По всей точечной застройке сегодня жесткая позиция (городские власти приняли ее) - проводить общественные слушания, выходить и говорить с народом, объяснять, что будет строиться на данном участке, в каком виде, как будут решаться вопросы благоустройства парковой зоны, стоянок, подъездных путей. Если закон позволяет, а жители против стройки, то городским властям придется искать обоснования для убеждения людей. Если собственник действует в рамках федерального закона, то очень сложно ему сказать «нет».
Со стройкой на Салмышской, 58/1, ситуация несколько иная. Несмотря на то, что основания те же, суд нас не поддержал. Но мы руки не опускаем, дойдем до председателя Оренбургского областного суда, в кассации будем доказывать, что нам отказали незаконно, сославшись на то, что обращение в суд инициировали не сами жители, а прокуратура. Одна и та же судебная коллегия, но позиции почему-то разные.
- Беспокоит Надежда Богословская, жительница дома № 28/1 на улице Заводской, который летом этого года сдали недостроенным. Мы мерзнем. Суд вынес решение устранить недоделки. Меня интересует, будут ли нас выселять в дальнейшем из этого дома?
- Недоработки в вашем доме есть, это признали администрация города и застройщик. Доделывать ваш дом будут, но о выселении речи не идет. Уголовные дела по строительству и сдаче в эксплуатацию вашего дома возбуждены, виновные будут привлечены к ответственности. Мы держим ситуацию на контроле, вместе с вами добьемся, чтобы в вашем доме были нормальные условия для жизни. Мы вас не бросим.
- Проясните ситуацию с домами в переулке Станочном, 15, 15а, 17, 19, 19а и 20. Их без ведома жильцов признали аварийными, хотя экспертиза подтверждает, что дома не надо сносить, их можно отремонтировать. Добрая половина жильцов переезжать не хочет. У прокуратуры какое мнение на этот счет?
- Ранее прокуратура Оренбурга проводила проверку по данному вопросу. Установлено, что в 2011 году указанные дома на основании заключений межведомственной комиссии признаны аварийными и включены в программу по переселению. По мнению прокуратуры, эти решения приняты с нарушениями закона, без участия собственников помещений, а также в нарушение установленной процедуры оценки. После выявления указанных нарушений в июне 2016 года прокурор Оренбурга внес главе города представление. Оно рассмотрено и признано обоснованным. В итоге в августе 2016 года состоялось повторное заседание межведомственной комиссии, однако ее решение ситуации не изменило, заключение осталось прежним. В рассматриваемой ситуации прокурор в силу Гражданского процессуального кодекса РФ не может обратиться в суд с иском. Заявителям разъяснено, что они вправе самостоятельно отстаивать свои права в судебном порядке.
- Звоню от имени жителей поселка Первомайского Светлинского района. У нас девять лет назад проводили газ. Как оказалось, мы подпадали под программу бесплатной газификации, но половину поселка заставили заплатить по 22 000 рублей якобы за трубы. Когда узнали, что ничего не должны были платить, написали заявления, приезжали следователи, но денег нам не вернули, хотя газом в поселке пользуются и кто платил, и кто нет. Глава района в период предвыборной кампании бил себя кулаком в грудь и обещал добиться возврата денег.
- Затребуем документы по вашей газификации, проверим, ответ вам пришлем. Есть такая проблема по области. Часть людей проводила газ за свой счет, и им обещали, что при дальнейшем подключении с ними расплатятся, но в итоге трубопровод передали на баланс Газпрома, собственник сменился и об обещаниях забыл. Есть нюансы, которые позволяют людям через суд возвратить эти деньги. Разберемся, хотя это вопрос органов власти.
- Вы довольны снегоуборкой в областном центре?
- На мой взгляд, власти сделали в прошлом году определенные выводы. Надеюсь, что зиму 2016 - 2017 годов переживем с большим комфортом, чем прошлую. Что касается нашей позиции, то мы обязаны вникать в проблемы ЖКХ, гололеда на улицах и снегоуборки, поскольку это сфера жизнедеятельности наших граждан. Этими вопросами мы занимаемся наряду с работой по борьбе с преступностью и другими направлениями деятельности. Ясно одно, когда вся власть объединяется для решения проблемы, тогда все удается.
О школах
- Обращаются жители поселка Равнинного Пономаревского района, где в результате ремонта кровли затопило школу. Подрядчик устранил течь, покрасил стены, но грибок проявляется сквозь краску, гниют окна. Между тем оказывается давление на директора школы, чтобы она подписала акты приемки, мы же требуем проведения экспертизы.
- С этим ЧП мы прогремели на всю страну. Этой проблемой сегодня занимается губернатор лично и районные власти. СК решает вопрос о возбуждении уголовного дела в отношении начальника районного отдела образования. Есть объективные причины случившегося - позднее выделение средств на ремонт, ну и ряд субъективных, которые мы сегодня изучаем. Что же касается самой школы, безусловно, она будет сделана так, чтобы дети в нормальных условиях как можно скорее продолжили обучение. Сроки для решения этой проблемы губернатор поставил сжатые. Не волнуйтесь за своего директора. Если она не сделала ничего незаконного, мы ее всегда поддержим.
(Следом позвонила сама директор Равнинной школы Наталья Воропаева)
- Обращается к вам житель 19-го микрорайона Оренбурга. Прошу прокомментировать, законен ли перенос места строительства школы из 19-го в 17-й микрорайон? Как получилось, что губернатор подписал постановление 241-пп, по которому школа должна была строиться в 19-м микрорайоне, а через несколько недель стройка началась в 17-м, изменения к постановлению 241-пп выходят при этом только через четыре месяца (600-пп). Строительство школы в 17-м микрорайоне подходит к концу, а тендер администрация Оренбурга еще не проводила. Законно ли это?
- Тендер действительно еще не проводился. Город ведет стройку за собственный счет. Конкурс будет объявлен уже на готовое здание. Затем заказчик приобретет его в собственность на основании муниципального контракта. Такую схему закон позволяет.
О земле
- Екатерина Сайфулина из села Новопокровка Кувандыкского района звонит. Выступаю от имени 22 владельцев земельных паев. В 2010 году мы заключили договоры аренды участков на пять лет с ООО «Новопокровское», учредителем которого является экс-депутат Законодательного Собрания области. В марте срок договоров истек, дольщики решили их расторгнуть, потому что нас не устраивает оплата за аренду в виде зерна, приходится нанимать транспорт и ездить за ним на Саринский элеватор, когда уже снег выпал. Мы за полгода до окончания срока аренды провели собрание пайщиков, вели протокол собрания, что не будем продлевать срок аренды, направили заказным письмом с уведомлением, но ответа не получили. Весной, когда срок аренды закончился, они начали засевать наши земельные паи. Тогда мы вышли в поле и запретили им это делать, потому что хотели заключить договоры аренды с фермером. Приезжал ОМОН, сотрудники полиции и администрации района. ООО подало в суд, заявив, что наш договор продлевается автоматически. Кувандыкский суд их поддержал. Мы написали апелляционную жалобу в областной суд, он оставил решение районного суда в силе. Почему мы не можем распоряжаться своей собственностью?
- Мы истребуем все материалы по вашей проблеме, изучим, а потом с вами свяжемся и решим, что можно сделать в ваших интересах.
- Попутный вопрос. У нас есть еще сенокосные угодья, но мы ими не пользуемся и отказываемся от них, чтобы меньше платить земельный налог. Одна жительница - Наталья Луценко - поехала в юстицию отказаться от этих угодий и по ошибке сдала свидетельство на пашню. Как ей вернуть теперь свой пай?
- Мы дадим распоряжение вашему районному прокурору, он с ней встретится и найдет пути решения проблемы. Скорее всего, это можно будет сделать только через суд.
О задержке зарплаты
- Я мама работника завода «Гидропресс». Гендиректор завода не платит зарплату, задолженность составляет около пяти месяцев. Нельзя сказать, что он не дает денег вовсе, платит копейки без расчеток. На последнем собрании заявил, что завод закроет и всех выгонит.
- Я вас услышал, вопросы возврата долгов по заработной плате для нас приоритет. Проблема зарплат - это в первую очередь проблема экономики. Позиция генпрокурора и президента - заработную плату людям нужно отдать, ее выплату мы жестко контролируем. В начале года официальная задолженность (по предприятиям с коллективом свыше 50 человек) по области составляла 31 миллион рублей, сейчас на десять миллионов меньше, и то это задолженность по большей мере предприятий-банкротов. По неофициальной статистике задолженность была более 200 миллионов. За этот год возбудили 33 уголовных дела по факту невыплаты заработной платы (в прошлом году было 23), есть директора, которые получили реальные сроки лишения свободы. Ужесточаем уголовно-правовую политику в отношении тех, кто не платит людям деньги. Идем также в суды и защищаем права граждан.
Мы незамедлительно реагируем на такие обращения. Через несколько дней сотрудники выйдут с проверкой на завод «Гидропресс», проверим соблюдение трудовых прав граждан, параллельно посмотрим выполнение предприятием налоговых, пенсионных обязательств. До Нового года однозначно получите ответ.
О беззаконии
- Вопрос по поводу крышных котельных, расположенных в домах на улице Транспортной, 18 и 18/3. По договору продажи они не входят в общедомовое имущество, были от застройщика незаконно проданы ТГК. Жильцы данных домов переплачивают за отопление в несколько раз. Обращались в прокуратуру, нам ответили, что котельные должны входить в общедомовое имущество, но чтобы признать его, мы должны судиться. Просим вас помочь.
- Мы уже назначили дополнительную проверку по вашим домам. Ее поручили провести прокурору города. Вникнем в ситуацию. Если закон на вашей стороне, обязательно поможем. Данным вам ранее ответом прокуратуры Оренбурга по этому вопросу я остался недоволен, так что совместно вернемся к этому вопросу.
- Еще хочу спросить по поводу незаконного строительства церкви на улице Гаранькина. Под ее строительство была вырублена лесопосадка. Обращались в различные инстанции, но ответа о разрешении на строительство и разрешении на вырубку деревьев так и не увидели. Просим разобраться.
- Обязательно проверим, соблюдался ли в данном случае закон при выдаче разрешений на строительство и вырубку деревьев.
- Насколько законно лишение пенсионеров Оренбурга, которые не пользуются транспортной картой, компенсации в виде 300 рублей?
- Это полномочия горсовета, депутаты в прошлые годы увеличили социальную поддержку пенсионеров, за счет бюджета выделили им дополнительные средства, в этом году в бюджете этих денег не нашли, поэтому данные меры поддержки отменили.
- Проживаю с тремя маленькими детьми в СНТ «Нефтяник» в поселке Берды. Месяц назад у нас сгорел трансформатор электроснабжения. Общими усилиями, собрав с жителей по 5000 рублей, установили новый. Но проблему с электричеством лично у нас это не решило. Вместо 220 Вт у нас всего 170 - 180. Котел электроотопления не тянет, не может нагреться при таком маленьком напряжении. Сначала нас кормили «завтраками», мол, проверим, все исправим, но ничего не поменялось. Сейчас говорят, что наш дом последний на улице, поэтому происходят потери напряжения. Но ведь раньше такого не было. Почему мы платим наравне со всеми? Дети мерзнут. Что делать?
- Нам известна эта проблема. В ходе прокурорской проверки установлено, что в ноябре 2016 года из-за пожара на трансформаторной станции произошло аварийное отключение электроснабжения садоводческого общества. После замены трансформатора электроснабжение восстановлено, но новое оборудование не выдерживает нагрузки при полном подключении абонентов. Сейчас необходимо строительство новых линий электропередачи. Для подключения к ним каждый житель СНТ должен подать заявку в ООО «КЭС Оренбуржья».
- Хочется узнать по поводу снесенного Дома Шевченко. Полиция отписалась, что дом был снесен в связи с тем, что при ремонте перекрытия здание обрушилось. Привлечена ли к уголовной ответственности фирма-подрядчик? Имела ли она разрешение на ремонтные работы на объекте культурного наследия? Как обстоит дело с судьей Ленинского района, принявшим решение об исключении данного дома из Федерального реестра, разве он не превысил тем самым свои должностные полномочия? Как продвигается расследование дела, возбужденного СК в отношении министерства культуры по статье «Халатность»?
- Сразу оговорюсь, что данный дом по заключению историко-культурной экспертизы признан не представляющим исторической ценности и подлежащим исключению из реестра объектов культурного наследия. Как выяснилось, знаменитый поэт в данном доме не проживал. Во время поездок в Оренбург он останавливался в других зданиях, поэтому специалисты решили, что дом исторической ценности не имеет.
Собственник здания, владевший им полтора десятка лет, обратился в суд с иском об исключении объекта из Федерального реестра. В октябре 2014 года суд удовлетворил данный иск, решение в пределах установленного законом срока не обжаловалось. В 2015 году хозяин дома продал его юрлицу, которое начало там ремонтно-восстановительные работы. В июне во время работ потолок и одна из стен здания обрушились. По факту уничтожения памятника истории и культуры было возбуждено уголовное дело. Однако поскольку на тот момент здание в реестре объектов культурного наследия не числилось, производство по уголовному делу было прекращено. Прокуратура признала данное процессуальное решение законным и обоснованным.
- 15 июля 2016 года я обратился в приемную комиссию филиала «РГУ нефти и газа имени Губкина» в Оренбурге для подачи документов на заочную форму обучения. Мною были сданы все необходимые документы, заполнено заявление. Позже я предоставил в приемную комиссию оригинал аттестата. Работник приемной комиссии отсканировал оригинал документа об образовании и вернул мне. В сентябре мне позвонили из университета, сказали, что я принят, что нужно явиться для составления договора на обучение и произвести оплату. 17.09.2016 года я пришел в университет в кабинет № 108, где подписал договор. Мне был выдан на руки лист с банковскими реквизитами для оплаты, на нем был указан номер договора. С квитанцией об оплате я вернулся в кабинет № 108, предъявил оригинал квитанции, была сделана отметка об оплате. Затем мне предложили написать согласие о зачислении в университет. 23.09.2016 года я обратился в университет за справкой-вызовом, получил ее, после чего отнес в отдел кадров организации, в которой работаю. 18.10.2016 года я явился на сессию, где и узнал, что не зачислен в университет. Прошу вас разобраться в сложившейся ситуации.
- Как только указанные сведения поступили в прокуратуру, я поручил проведение проверки. На сегодня по предварительной информации денежные средства заявителю возвращены. Виновные сотрудники учебного заведения привлечены к ответственности. Прокурорская проверка по указанному факту продолжается.
- Для людей с ограниченными возможностями должны быть предусмотрены пандусы. В аптеке «Оренлек» (г. Оренбург, ул. Новая, 6) пандуса нет. Кто следит за соблюдением закона в данном случае?
- Не могу согласиться с вашим заявлением. Мои подчиненные выходили по данному адресу и установили, что вход в здание аптеки оборудован пандусом, имеется кнопка вызова персонала учреждения.
О кадрах
- У нас в Оренбуржье наблюдается тенденция: практически во всех правоохранительных органах работают люди, которые имеют родственников в других силовых структурах и госучреждениях. Вас не беспокоит, что люди, работающие в прокуратуре, могут уклониться от выполнения своих непосредственных служебных обязанностей и прокурорский надзор использовать не по назначению?
- Безусловно, нас этот вопрос волнует. Есть факты, когда мы расстаемся с людьми, которые совершают не только преступления, но и серьезные правонарушения. Что же касается родственников в системах, есть четкий федеральный закон, который имеет максимальные ограничения. Если закон нарушается, принимаем меры. Поверьте, и Москва, и полпред в Приволжском федеральном округе жестко отслеживают эти вопросы. Что касается судебной системы, к ним невозможно устроиться, если кто-то из родных и близких работает в правоохранительных органах или в юридической области. Если есть конкретные факты, обращайтесь, обсудим.
- Беспокоит Михаил Прокофьев. 05.09.2009 года на станции Гамалеевка Сорочинского района нас, шестерых пенсионеров, вначале чуть не задавил молодой водитель Иванов, а затем он же, выйдя из машины, обложил нас матом, при этом был пьян. Мы пообещали сообщить об этом в ГИБДД, запомнили госномер его автомобиля, половина из нас продолжили движение. Однако пройдя немного, я обернулся и увидел, что пассажир Коровин схватил оружие и направил на нас. После он опустил ствол и сделал одиночный выстрел. Затем снова направил его на нас, но выстрелить ему помешала наша знакомая. После они нас преследовали какое-то время.
Сразу после совершенного покушения мы обратились к участковому, который принял необходимые меры для установления личностей этих парней. Утром из Сорочинска приехали два сотрудника УВД, приняли от нас письменное заявление, допросили. Однако с возбуждением уголовного дела волокитили, лишь после нескольких состоявшихся постановлений суда в конце декабря возбудили уголовное дело в отношении неустановленных лиц по статье «Хулиганство с применением огнестрельного оружия», но решение по нему так и не вынесено до сих пор. Летом прошлого года была проведена очная ставка, мы опознали стрелка, после все затихло.
Вы можете проверить результаты работы органа дознания Сорочинского отдела УМВД по нашему уголовному делу № 40/487 от 23.12.2009 года в связи с длительной волокитой, ведь нарушаются наши конституционные права на защиту государством? Для направления письменного ответа сообщаю свой адрес:
- Будем поручать проверку по вашему вопросу.
- Это Андрей Аносов. В результате фальсификаций в ходе судебного процесса я был уволен. Будучи безработным, состоял на учете в Центре занятости. Вами в 2006 году, когда вы были зампрокурора Оренбургской области, шесть раз отменялись постановления прокуратуры Медногорска об отказе в возбуждении уголовного дела по факту фальсификации в гражданском процессе. К сожалению, прокурор Оренбургской области Чадов на седьмую мою жалобу ответил отказом. В 2013 - 2014 годах я вновь обращался в прокуратуру Медногорска, СК РФ по Оренбургской области, прокуратуру области за восстановлением моих законных прав. К сожалению, везде получаю отказ. Прошу помочь. Мой адрес:
- Поднимем материалы проверок, тогда дадим ответ.
