Проведенная в 2017 году проверка состояния законности в сфере среднего профессионального образования выявила определенные проблемы.
Профобразование ценою в 15 миллиардов рублей
На территории Оренбургской области программы среднего профессионального образования реализуют 58 организаций, в числе которых одна федеральная организация, 42 - областного подчинения, пять - негосударственных учреждений и 10 филиалов вузов. Общий объем ассигнований, предусмотренный подпрограммой «Развитие профессионального образования» на 2014-2020, составляет более 15 миллиардов рублей (на 2016-2017 годы выделено более 2 миллиардов рублей), включая средства, предусмотренные на выплату стипендий.
Стипендии выбивают через суд
По протесту прокуратуры были внесены изменения в регламент министерства социального развития Оренбургской области в части, касающейся определения права на государственную социальную стипендию для малообеспеченных студентов. Так одному из учащихся Оренбургского государственного колледжа из малообеспеченной семьи отказали в выплате социальной стипендии. После иска надзорного ведомства студенту назначили меру государственной поддержки. Учащимся государственного экономического колледжа-интерната не выплачивали академическую и социальную стипендию. Общая задолженность составила 400 000 рублей. По решению служителей Фемиды долг был погашен.
Экзамены за дополнительную плату
Как установила прокурорская проверка, все образовательные учреждения имели лицензии на право образовательной деятельности и аккредитацию, кроме колледжа делового администрирования в Оренбурге. Данное учреждение осуществляет обучение на коммерческой основе. В 2016 году из-за низкого уровня знаний у студентов колледжу отказали в получении аккредитации. Образовательное учреждение скрыло данную информацию от студентов, которые ранее были информированы о том, что по окончании колледжа получат дипломы государственного образца. В июне текущего года им объявили о необходимости сдачи экзаменов за дополнительную плату в сумме 8 000 рублей в другом учебном заведении. В настоящее время по данному факту прокуратура проводит проверку.
Объемы учебной нагрузки завышались
Выявлены нарушения требований законодательства к структуре, результатам освоения, условиям реализации программы федерального государственного стандарта среднего профессионального образования в Оренбургском областном колледже культуры и искусств, Оренбургском областном художественном колледже, Оренбургском областном медицинском колледже и других учреждениях. В учебные программы включались не предусмотренные федеральным стандартом дисциплины, завышались объемы учебной нагрузки, допускались многочисленные нарушения при составлении учебных планов и программ, отсутствовал обязательный минимум общеобразовательных дисциплин, ненадлежащее была организована учебная и производственная практика.
- Вызывает особую обеспокоенность повсеместное и стремительное снижение интереса молодежи к получению профессий в сфере агропромышленного комплекса. Отток желающих получить такую специальность объясняется, в том числе отсутствием в образовательных организациях современного технического оснащения и неудовлетворительным состоянием имеющейся материальной базы,- комментируют в надзорном ведомстве.
Непригодная техника и отсутствие ремонта в общежитии
Так, в неудовлетворительном состоянии находится учебный корпус филиала Аграрного техникума в селе Плешаново Красногвардейского района. Используемым для обучения студентов автомобилям, тракторам, дополнительному оборудованию больше 20-30 лет! Последний трактор был приобретен 10 лет назад, станкам более 50 лет. Многие машины находятся в нерабочем состоянии и не пригодны для прохождения производственной практики. При минимальной норме жилой площади 6 кв. метров на одного человека в общежитии Оренбургского учетно-финансового техникума на одного человека приходится от 3,1 до 4,5 кв. метров жилой площади. В комнатах длительное время не производился ремонт, с потолка сыплется побелка, отсутствует необходимая мебель, постельные принадлежности нуждаются в замене.
- Несмотря на то, что среди обучающихся в учреждениях начального профессионального образования – дети из неполных и малоимущих семей, для которых учеба в этих учреждениях является единственной возможностью приобрести специальность, в таких учреждениях практикуется навязывание дополнительных платных услуг и сборов,- отмечают в прокуратуре.
Платные пособия из Интернета – премия для педагогов
В Колледже сервиса накануне экзаменов преподаватель под видом методических пособий, необходимых для подготовки дипломных работ, продавал статьи из журналов сети Интернет. Пособия продавались в электронном виде за 1 500 рублей. Собранные деньги в сумме около 30 000 рублей были зачислены во внебюджетный фонд учреждения, который используется, в том числе и для выплаты премий руководству образовательной организации. Студенты одной из групп Оренбургского учетно-финансового техникума пожертвовали по 1 000 рублей на приобретение жалюзи в аудиторию. Также установлены нарушения в сфере соблюдения социальных прав детей-сирот, обеспечения социальной адаптации инвалидов и доступности образовательных организаций для них.
В Бузулукском гидромелиоративном и Ташлинском политехническом техникумах, Педагогическом колледже Бузулука, студенты не были в полной мере обеспечены бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем. В Оренбургском учетно-финансовом техникуме после появления вакантного бюджетного места почти три месяца не решался вопрос о переводе ребенка, оставшегося без попечения родителей, с платной основы на бюджетную. В этой же организации трем детям-сиротам не выплачивалось пособие на приобретение учебной литературы. В отношении директора учреждения прокуратурой возбуждено административное производство.
Учреждения профобразования не приспособлены для инвалидов
В прокуратуре отмечают, что в Оренбургской области только пятая часть зданий средних профессиональных образовательных организаций приспособлена для обучения и проживания инвалидов. В Оренбургском государственном экономическом колледже-интернате Минтруда РФ, который создавался именно для обучения детей-инвалидов, центральный вход и лестницы, ведущие в аудитории, пандусами не обеспечены. Лифты не работают около 10 лет при том, что большая часть аудиторий расположены на 2 - 4 этажах.
В Бузулукском музыкальном колледже сымитировали факт исполнения требований законодательства о создании комфортной среды для инвалидов. Когда из министерства образования Оренбургской области пришли с проверкой, при входе в колледж был установлен временный пандус. По мнению надзорного ведомства, такая конструкция не только не обеспечивала безопасность учащихся и работников учреждения, но и могла причинить вред их жизни и здоровью. По окончании министерской проверки пандус снесли.
- В связи с тем, что причиной многих нарушений явилась неполнота осуществления контрольных функций со стороны ряда министерств области, включая министерство образования, региональной прокуратурой подготовлено представление в адрес вице-губернатора Оренбургской области по социальным вопросам (Павлу Самсонову – прим. ред.), - подытожили в областной прокуратуре.
