Учитывая массу скандалов, которые в прошлом и нынешнем году разразились вокруг школьного питания и фальсификата, который использовало одно из КШП для приготовления некоторых блюд (разбираться в этом предоставим следователям), редакция, в свою очередь, решила поинтересоваться, какие же суммы тратятся из бюджета на горячее питание школьников. Оказалось, что суммы миллиардные. Почему же тогда дела со школьным питанием так плохи?
На питание младших школьников в области за год уходит более миллиарда рублей
Напомним, что с прошлого учебного года ученики начальных классов в российских государственных школах питаются бесплатно. А бюджету области их обеды и завтраки в прошлом году обходились в 54,88 рубля на ребенка в день. В этом году на обеспечение школяра «началки» горячим завтраком выделяют 56,53 рубля в день, а горячим обедом - 82,57 рубля в день. Плюсом к этой сумме идет муниципальная субсидия, в Оренбурге ее размер, например, составляет 5 рублей на ребенка в день.
Родителям же учащихся 5-11 классов приходится оплачивать горячие завтраки либо обеды из собственного кармана. Чтобы немного облегчить эту задачу для родительского кошелька, на субсидирование школьного питания из региональной казны на одного ребенка в день выделяется 8 рублей, плюс муниципальная дотация (в Оренбурге - 5 рублей на ребенка в день). Таким образом, ежедневно на питание учеников среднего и старшего звена областного центра в бюджетах двух уровней предусмотрено 13 рублей. Остальную сумму оплачивают родители.
На обеспечение бесплатным двухразовым питанием детей-инвалидов, обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, либо выплату ежемесячной денежной компенсации за питание ребенка с ограниченными возможностями здоровья, который учится на дому, в 2021 году выделялось из регионального бюджета 65 рублей в день на человека, в этом году - 67,6 рубля, плюс муниципальные дотации (например, в Оренбурге - в размере 26,04 рубля в день).
В целом, из областного бюджета на организацию питания учащихся в 2020 году - до 1 сентября, пока горячие завтраки и обеды для учеников начальной школы не были бесплатными, было выделено 154 431 800 рублей. На организацию бесплатного горячего питания учащихся начальной школы с сентября по декабрь 2020 года - 416 510 000 рублей. За те же четыре месяца субсидия на питание учащихся 5-11 классов всей Оренбургской области составила 79 565 800 рублей.
В 2021 году на бесплатное горячее питание младших школьников из областной казны ушло 1 019 300 300 рублей. На всех школьников области с 5 по 11 классы - 144 036 900 рублей. На обеспечение бесплатным двухразовым питанием школьников-инвалидов, а также выплату ежемесячной денежной компенсации за питание таким детям, обучающимся на дому, - 102 136 200 рублей.
В этом году расходы на эти цели из региональной казны предстоят следующие:
- на организацию бесплатного горячего питания учащихся начальной школы - 1 083 693 600 рублей;
- на дополнительное финансовое обеспечение питания учащихся 5-11 классов в общеобразовательных организациях Оренбургской области - 169 731 900 рублей;
- на финансовое обеспечение бесплатным двухразовым питанием школьников с ограниченными возможностями здоровья или выплату ежемесячной денежной компенсации за питание детям-инвалидам, осваивающим программы начального, основного общего и среднего общего образования на дому, - 112 254 000 рублей.
А как обстоят дела в Оренбурге?
Размер бюджетных субсидий на питание школьников Оренбурга в последние годы был следующий:
- в 2020 году до 1 сентября, пока для начальной школы не сделали питание бесплатным:
1-11 классы: из бюджета области - 44 134 000 рублей, из бюджета города - 35 724 000 рублей;
- с 1 сентября 2020 года:
1-4 классы: из бюджета области - 126 374 000 рублей, из бюджета города - 3 973 000 рублей,
5-11 классы: из бюджета области - 22 463 000 рублей, из бюджета города - 4 427 000 рублей;
- в 2021 году:
1-4 классы: из бюджета области - 309 422 000 рублей, из бюджета города - 35 865 000 рублей,
5-11 классы: из бюджета области - 34 799 000 рублей, из бюджета города - 15 738 000 рублей,
учащиеся с ограниченными возможностями здоровья (1-11 классы): из бюджета области- 20 926 000 рублей, из бюджета города - 995 000 рублей;
- в 2022 году:
1-4 классы: из бюджета области - 347 358 000 рублей, из бюджета города - 21 593 000 рублей,
5-11 классы: из бюджета области - 48 842 000 рублей, из бюджета города - 27 299 000 рублей,
учащиеся с ограниченными возможностями здоровья (1-11 классы): из бюджета области - 27 775 000 рублей, из бюджета города - 1 589 000 рублей.
За последний дистант ребята и их родители никакой компенсации не получат
Возникает вопрос, куда же деваются предусмотренные в бюджете субсидии на обеспечение школяров горячим питанием, когда дети уходят на дистанционное обучение, не посещают школу, а значит, и не кушают в ней.
Как сообщили в региональном минобре, за период пандемии с марта 2020 года по февраль 2022 года все государственные и муниципальные общеобразовательные организации Оренбургской области уходили на дистант дважды:
- учащиеся 1-4 классов: с 6 апреля 2020 года до конца учебного года и с 9 ноября 2020 года до 23 ноября 2020 года;
- учащиеся 5-11 классов: также с 6 апреля 2020 года до конца учебного года и с 9 ноября 2020 года (за исключением учащихся 11 классов), выход на очное обучение осуществлялся постепенно в соответствии с решениями муниципальных штабов по предупреждению завоза и распространения коронавирусной инфекции.
Помимо массового ухода, из-за заболеваемости на электронное обучение переводились также время от времени школьники отдельных муниципалитетов, школ и классов на основании решений муниципальных антикоронавирусных штабов и предписаний регионального Роспотребнадзора.
В 2020 году на сэкономленные из-за дистанта средства субсидий родителям учащихся всех классов на основании постановления регионального правительства за счет средств областного и муниципальных бюджетов выдали продуктовые наборы. В Оренбурге на эти цели ушло 23 197 500 рублей из областной казны и чуть более 10 миллионов рублей - из городской.
В соответствии же с решением областного штаба по предупреждению завоза и распространения COVID-19 в ноябре прошлого года было решено сэкономленные из-за дистанта в 2021 году деньги направить на расширение рациона питания младших школьников, которым дополнительно до конца календарного года выдавали фрукты, соки, йогурты, чтобы в период высокой заболеваемости гриппом и другими инфекциями повысить сопротивляемость организма детей. На эти цели для школьников Оренбурга ушло из бюджета региона 36 317 000 рублей, а муниципалитет потратил 367 000 рублей. А вот старшее звено осталось ни с чем.
Неиспользованные же в 2020 и 2021 годах остатки средств, так как их использование в текущем финансовом году невозможно, как заверили в правительстве области, были возвращены обратно в соответствующие бюджеты. По Оренбургу в 2020 году размер неиспользованных субсидий областного бюджета составил 45 260 900 рублей, городской казны - 378 400 рублей, в 2021 году неиспользованными остались из областного бюджета - 73 264 000 рублей, из городского - 3 720 100 рублей. Суммы внушительные, но почему на них ничего так и не досталось детям, а ведь могло бы?
В Оренбурге на дистант школьники уходили в следующие периоды:
- с 6 апреля по 31 мая 2020 года - 1-11 классы,
- с 9 по 15 ноября 2020 года - 3-10 классы,
- с 16 ноября по 7 декабря 2020 года - 5-11 классы,
- с 22 сентября по 24 октября 2021 года - 5-10 классы,
- с 9 по 20 декабря 2021 года - 1-11 классы,
- с 28 января по 8 февраля 2022 года - 1-11 классы.
Использование сэкономленных из-за дистанта субсидий, выделенных на 2022 год, на приобретение продуктовых наборов или включение в рацион питания дополнительных фруктов и соков пока не предполагается, - заключила замглавы Оренбурга по социальным вопросам Елена Иванова.
То есть денежки опять «сгорят»?
В течение 2020 - 2021 годов проводились проверки в сфере обеспечения прав детей при организации горячего питания в общеобразовательных организациях. По их итогам выявлялись нарушения санитарно-эпидемиологического, бюджетного законодательства, законодательства о закупках. По всем фактам нарушений приняты исчерпывающие меры прокурорского реагирования. В 2022 году работа в данном направлении продолжается, - немногословно успокоили в прокуратуре Оренбургской области.
КСТАТИ
Из 135 детсадов Оренбурга сегодня на основе прямых договоров 96 дошкольных учреждений образования обслуживает КШП «Подросток» и 39 - КШП «Огонек». По всем детским садам областного центра отыграны конкурсные процедуры на организацию питания воспитанников в 2022 - 2023 годах на сумму свыше 1 348 607 000 рублей.
Бесплатное питание учащихся начальной школы и детей-инвалидов в общеобразовательных организациях города в настоящее время осуществляется на основе прямых договоров с организаторами питания. Горячими обедами и завтраками школьников с 5 по 11 классы обеспечивают на основании трехсторонних договоров, заключенных между образовательной организацией, родителями обучающихся и КШП. Из 84 общеобразовательных организаций 42 школы сегодня кормит КШП «Подросток», 27 - КШП «Огонек», 14 - КШП «Валентина», одна школа организовывает питание самостоятельно.
